Всероссийская перепись населения (2002). Все насе-ленные пункты

Соответственно следующая перепись должна была пройти не позже 1999 года. Однако из-за финансовых трудностей эта перепись прошла лишь в октябре 2002 года.

Участники переписи ответили на вопросы о возрасте , семейном положении, знании языков, национальности , образовании. Часть также ответила на вопросы об имущественном положении и состоянии жилья.

Затраты на Всероссийскую перепись населения в 2002 году составили около 4,8 млрд рублей .

Результаты переписи

По результатам переписи, число жителей России уменьшилось на 1,8 млн человек (по сравнению с 1989) и составило 145 166 731 чел.

Результаты переписи населения обнаружили большое расхождение с данными текущего учёта населения, причём как в ту, так и в другую сторону. В частности, на Дальнем Востоке перепись не обнаружила около 150 тыс. человек (хотя исходя из душевых показателей исчислялись размеры бюджетной помощи этим регионам), а в процентном отношении рекорд «недостачи» был поставлен в Чукотском автономном округе (-28 %). Аналогичные, хотя менее выдающиеся в количественном выражении результаты, были в регионах севера Европейской России и некоторых областях т. н. основной полосы расселения (в частности, в Тамбовской , Тверской и Курганской перепись не обнаружила более 5 % числившегося населения). Наоборот, в Москве при официальной численности населения в 8,5 млн человек переписано было 10,4 млн. На 77 % выше ожидаемого оказалось число жителей Чечни (0,6 и 1,1 млн).

Национальный состав населения

Самый многочисленный этнос Российской Федерации - русские ; их численность, по данным переписи 2002 года, - 115,9 млн, или 79,8 % от всего населения, на втором месте - татары (5,6 млн, или 3,8 %), на третьем - украинцы (2,9 млн, 2 %), на четвёртом - башкиры (1,7 млн, 1,2 %), на пятом - чуваши (1,6 млн, 1,1 %), на шестом - чеченцы (1,5 млн, 1,0 %), на седьмом - армяне (1,1 млн, 0,8 %), на восьмом - мордва (0,8 млн, 0,6 %).

Текущий учёт населения по национальностям не ведётся. За период с 1989 года произошли существенные изменения в этнической структуре населения, вызванные различиями в режимах воспроизводства населения и миграционными процессами, связанными с распадом СССР : в частности, доля русских снизилась с 81,5 % до 79,8 %; за межпереписной период снизилась численность украинцев на 33 %, белорусов на 32 %, немцев на 29 %, мордвы на 21 %, удмуртов на 11 %, чувашей на 8 %; увеличилась численность чеченцев - в 2,1 раза, ингушей и азербайджанцев - в 1,8 раза, лезгин - в 1,6 раза, даргинцев на 44 %, аварцев на 39 %, кабардинцев на 35 %, осетин на 28 %.

Новым в программе переписи 2002 года был вопрос о гражданстве. Численность граждан России составила 142,4 млн человек (98 % жителей страны). Переписаны также были 1 млн граждан других стран и 0,4 млн лиц без гражданства. Двойное гражданство указали 44 тыс. человек.

Городское и сельское население

73 % россиян - городские жители, 27 % - сельские. Таким же было это соотношение по данным предыдущей переписи населения 1989 года. Одна из основных особенностей демографической ситуации последних десятилетий в стране - концентрация городского населения в небольшом количестве густонаселённых центров. Более 60 процентов населения России сосредоточено в трёх федеральных округах - Центральном (26 %), Приволжском (22 %) и Южном (16 %). Самым малочисленным является Дальневосточный федеральный округ - 4,6 % населения. Треть жителей России сосредоточена в крупнейших «городах-миллионерах »: в Москве , Санкт-Петербурге , Новосибирске , Екатеринбурге , Нижнем Новгороде , Самаре , Омске , Казани , Челябинске , Ростове-на-Дону , Уфе , Волгограде . Москва входит в число 10 самых крупных городов мира .

Параметры рождаемости городского и сельского населения сближаются.

Характер расселения населения - его распределение на городское и сельское - определяет степень урбанизированности территорий и распространения городского образа жизни, занятий и является одним из показателей качества населения, измеряя степень продвижения от традиционного аграрного общества к индустриальному и постиндустриальному .

Половозрастная структура населения

Перепись зафиксировала характерное для населения России значительное превышение численности женщин по сравнению с численностью мужчин, которое составило 10 млн человек против 9,6 млн в . Соотношение мужчин и женщин по переписи 2002 года было более благоприятным в сельском населении - 52,4 % женщин, против 53,8 % - в городском (53,4 % женщин во всем населении). Заметим, что доля женщин в населении в была чуть меньше (53,3 %).

Перепись зафиксировала превышение числа пожилых людей над числом детей:

• 18,1 % от численности населения - дети
• 61,3 % - население трудоспособного возраста
• 20,5 % - старше трудоспособного возраста.

Предполагаемые фальсификации

В регионах, где отмечалась максимальная «недостача» населения, наибольшая убыль была зафиксирована в более экономически благополучных центрах этих регионов, тогда как население небольших городов с худшими условиями жизни фактически не изменилось. Это дало почву для предположений о том, что данные переписи там также были фальсифицированы, чтобы избежать сокращения бюджетных дотаций. По некоторым данным, эти «мёртвые души» использовались также для искажения результатов выборов. В республике Башкортостан официальные власти якобы пытались фальсифицировать данные, касающиеся национального состава населения . Власти республики Татарстан высказывали протест против действий, направленных по их мнению, на снижение численности татар в республике (например, выделение отдельной позицией этноса кряшен , близкой к татарам .

Исследователь Ольга Вендина в статье «Культурное разнообразие и „побочные“ эффекты этнокультурной политики в Москве», опубликованном в сборнике «Иммигранты в Москве» утверждает, что в Москве был оганизован «вброс» пустых переписных листов, которые заполнялись произвольно, поскольку городские власти были заинтересованы в завышении численности населения для роста бюджетных дотаций. Так, сотрудник управы «Кузьминки » рассказывал: «С 9 октября меня и всех остальных работников управы завалили „распечаткой из милиции на плохом струйнике“ на временно зарегистрированных в Москве граждан СНГ, причём обязали вписывать в анкету переписи всех тех, у кого срок регистрации закончился в 1994-1996 годах. За 2 дня мы их „переписали“… Затем пришли такие же документы из ЖЭО. В результате у нас получилось так. Место работы писали так: строительный отдел записывал всех строителями, социальный - музыкантами и учителями, торговый - продавцами. По-честному переписали 1,5 тысячи человек, а в итоге мы написали 10,5 тысяч человек. Такое было не только у нас, но и по всей Москве. В одну из управ ЮВАО пришло указание, чтобы не ставили национальность: „мы лучше сами её проставим“. И действительно, таких наций, как мордва , чуваши , коми , карелы там не оказалось ни одного человека» .

Факты

По результатам переписи, 42980 человек в стране заявили о своей национальной принадлежности, в общей сложности, 430 вымышленным или историческим этническим группам, в ряде случаев эти цифры превышали даже численность некоторых народностей севера , так в Перми многие поклонники творчества Толкина в графе «национальность » указали «хоббит » или «эльф », а тридцать человек из Ростова-на-Дону назвали себя скифами по национальности .

Материалы переписи положены в основу изданного в 2009 году Атласа «Народы России»

См. также

• Медаль «За заслуги в проведении Всероссийской переписи населения»

Источники

Ссылки

• «МИГРАЦИОННАЯ СТАТИСТИКА В ОТКРЫТОМ ОБЩЕСТВЕ». На вопросы Виталия КУРЕННОГО отвечает Владимир СОКОЛИН, руководитель Федеральной службы государственной статистики («Отечественные записки», № 4 (19) 2004)
• Максудов С. «Население Чечни: права ли перепись?» (Демоскоп)
• Российская перепись в этническом измерении (Демоскоп)
• Всероссийская перепись населения 2002 года на Демоскопе Weekly

Wikimedia Foundation . 2010 .

Вследствие финансовых затруднений и трудоемкости затрат Всероссийская перепись населения, которая должна была состояться в 1999 г., была перенесена на 2002 г.

Законодательным актом ее проведения было постановление Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1064 (ред. от 12.04.2002) «О Всероссийской переписи населения 2002 года».

Для проведения подготовительных работ и решения вопросов методологического характера была создана Государственная комиссия, которая определяла порядок подготовки и программу переписи населения на основе многократного обсуждения в обществе и среди научных работников и специалистов в области статистики.

Предварительные работы к переписи 2002 г. остались традиционными: составление организационного плана проведения переписи на основе картографического материала и списков домовладений и сельских населенных пунктов; переписное районирование, подбор и обучение переписного персонала; проведение разъяснительной работы среди населения. Перепись проходила под девизом «Впиши себя в историю России».

Порядок проведения и программа переписи проверялись во время пробной переписи населения, которая проводилась по состоянию на 14 ноября 1996 г. в Рыбновском районе Рязанской области, Аксайском районе Ростовской области, Октябрьском районе г. Ижевска Республики Удмуртия, г. Алейске и Алейском районе Алтайского края. Общая численность переписываемого населения составила более 300 тыс. человек. В октябре 2000 г. была проведена пробная перепись в одном из районов г. Москвы и Красногорском районе Московской области и одном из районов г. Владивостока.

Опыт пробной переписи населения 1996 г. был использован для разработки рекомендаций по изменению некоторых положений в переписи, которые обсуждались на Всероссийском совещании статистиков в 1999 г.

Порядок проведения переписи населения остался прежним: предварительные обходы, восьмидневная перепись населения и выборочные контрольные обходы (10%-ная выборка).

Первая перепись населения новой России имела ряд особенностей по сравнению с прошлыми переписями:

• вместо зимнего период был выбран осенний, датой переписи было 9 октября (12 часов ночи с 8 на 9 октября);
• вместо семьи в качестве единицы учета выбрано домашнее хозяйство, что соответствует международным рекомендациям и обеспечивает сопоставимость с другими зарубежными и отечественными обследованиями;
• вместо единовременного учета наличного и постоянного населения учитывалось только постоянное население, как это принято в большинстве стран мира. Учет одной категории населения позволяет сэкономить финансовые средства по отдельным видам работ, например не надо проводить переписи пассажиров на транспорте, лиц, временно находящихся в больницах, гостиницах и др.;
• изменился характер подбора кадров переписных работников. К преподавателям средних и высших учебных заведений, студентам и школьникам, которые привлекались к участию во всех переписях населения, добавлялось неработающее население (безработные, пенсионеры и др.);
• наряду с традиционными формами и методами информационноразъяснительной работы среди населения использовались новые средства массовой информации (например, Интернет), персональная работа рекламно-агитационного характера и т.п.;
• использовались в комбинации два метода: опрос и явочный метод, для чего были организованы стационарные переписные участки.

Изменения коснулись и перечня признаков сплошной и выборочной переписи населения. Выборка осталась прежней - 25% постоянного населения. Переписной лист сплошной переписи содержал 11 вопросов, а с подвопросами - 17: родственное отношение с проживающими совместно лицами, пол, дата рождения и возраст, состояние в браке с указанием фактического и гражданского семейного состояния, место рождения, гражданство, национальная принадлежность, образование с указанием учебы в настоящее время, посещением для детей дошкольного учреждения, уровень образования, грамотность и отметка об окончании профессионально-технического училища, владение языками с указанием владения русским языком и другими языками, перечень всех имеющихся источников средств к существованию с указанием работы, приносящей заработок или доход за неделю до начала переписи населения.

Переписной лист выборочной переписи населения содержал 13 вопросов, а с подвопросами - 22. К вопросам сплошной переписи добавлены: для тех, кто имел работу, приносящую заработок или доход за неделю до начала переписи,- отрасль экономики, основная продукция или услуги предприятия, организации, место нахождение работы, занятие или выполняемая работа; для лиц в трудоспособном возрасте - в случае отсутствия работы - ее поиск в течение последнего месяца; проживание в данном месте непрерывно с рождения, указание года, с которого непрерывно здесь проживает, место жительства в 1989 г.; для женщин в возрасте 15 лет и старше - число рожденных детей.

Переписной лист «Жилищные условия населения» включал следующие позиции: тип жилого помещения, период постройки дома, материал наружных стен дома, размер общей площади индивидуального дома или квартиры, виды благоустройства.

Программа переписи населения 2002 г. была расширена за счет социально-экономических вопросов: учета всех имеющихся источников средств существования; внесения вопроса о неделе и месяце счета занятости и поиска работы; включения вопроса о месте жительства в 1989 г. для учета мобильности населения в период между переписями. Вопрос о брачном состоянии был дополнен подвопросом о том, зарегистрирован брак или нет, что позволило проанализировать разницу между фактическим и юридическим семейным состоянием.

Более детально был разработан вопрос об образовании. Кроме уровня образования учитывалось посещение детьми дошкольных учреждений.

Из вопроса о рождаемости был исключен подвопрос о числе живых детей, который имелся в переписи 1989 г.

Переписная документация в основном осталась прежней: переписные листы сплошной и выборочной переписи, переписной лист «Жилищные условия населения» заполнялись для дальнейшей машинной обработки. Сводные ведомости объединены с записными книжками разных категорий переписных работников, а в сдвоенном листе «Переписные документы на помещение», в которое вкладывались все переписные листы была напечатана краткая справка о значении переписи населения.

Средняя норма нагрузки на переписчика в городах составляла 420 человек, в сельской местности - 320 человек. В переписи населения 2002 г. приняли участие 668 тыс. переписных работников.

Как и в прежних переписях населения, обработка материалов велась децентрализованно - на 85 территориальных механизированных участках, и затем информация сводилась в единое целое в Главном межрегиональном центре обработки и распространения информации (ГМУ) Госкомстата России.

Предварительные итоги Всероссийской переписи населения 2002 г. были опубликованы в начале 2003 г., а полное завершение обработки и публикация - в конце 2005 г. в 14 томах (16 книгах).

Расходы на перепись населения составили более 6 млрд руб.

Ее организационно-методологические принципы в целом остаются такими же, как и для Всероссийской переписи 2002 г.: категорией населения будет постоянное население, учетной единицей - домашнее хозяйство.

Новшества программы переписи населения 2010 г. будут касаться увеличения вопросов о международной миграции и изучения маятниковой миграции. Более подробно будет исследоваться этнографический состав населения. Кроме этого, возможно, будет увеличен срок проведения переписи населения до десяти дней. Можно предположить, что проект программы Всероссийской переписи населения 2010 г. в результате обсуждения будет несколько изменен, однако основные темы наблюдения и разработки останутся неизменными. Проект программы разработки данных предстоящей переписи населения в основном повторяет программу разработки Всероссийской переписи населения 2002 г.: 13 тематических томов и 14-й том -«Основные итоги переписи населения». Основные разработки по численности и составу населения производятся отдельно в территориальном и гендерном разрезах.

Информация, представленная в табл. 2.2, позволяет ознакомиться в сжатом виде с особенностями программ переписей населения 1970, 1979, 1989, 2002 гг. и проекта программы 2010 г., а также оценить возможность сопоставимости данных разных переписей.

Сопоставление отечественных программ переписей населения 1970,1979,1989, 2002 гг. и проекта программы 2010 г.

Таблица 2.2

Окончание

В проекте переписи населения 2010 г. предполагается некоторое расширение программы «Жилищные условия домохозяйства и наличие собственности». Кроме типа жилого помещения, периода постройки и материала наружных стен дома, характеристики помещения проживания и видов благоустройств включены вопросы о праве владения жилым помещением, наличии автомобиля, гаража, садового участка и т.д.

Основные итоги Всероссийской переписи населения 2002 года

Численность постоянного населœения Российской Федерации составила 145,2 млн. человек, из них 106,4 млн. человек (или 73%) являются городскими жителями, а 38,8 млн. человек (или 27%) проживают в сельской местности.

Россия занимаетседьмое место в мире по численности населœения после Китая (1285 млн. человек), Индии (1025 млн. человек), США (286 млн. человек), Индонезии (215 млн. человек), Бразилии (173 млн. человек) и Пакистана (146 млн. человек).

По сравнению с переписью населœения 1989 ᴦ. численность населœения уменьшилась на 1,8 млн. человек, в т.ч. проживающих в городских посœелœениях - на 1,6 млн. человек, в сельской местности - на 0,2 млн. человек.

В России, как и в большинстве развитых стран мира, прекратился процесс урбанизации -соотношение городских и сельских жителœей сохранилось на уровне переписи 1989 ᴦ.

Почти пятая часть населœения страны проживает в 13 городах - "миллионниках": Москве, Санкт-Петербурге, Новосибирске, Нижнем Новгороде, Екатеринбурге, Самаре, Омске, Казани, Челябинске, Ростове-на-Дону, Уфе, Волгограде, Перми.Численность крупнейших мегаполисов России составила: Москвы - 10,4 млн. человек, Санкт-Петербурга - 4,7 млн. человек. Столица Российской Федерации по численности жителœей входит в число двадцати самых крупных городов мира.

Семь народов, населяющих Россию - русские, татары, украинцы, башкиры, чуваши, чеченцы и армяне, имеют численность населœения, превышающую 1 млн. человек. Наиболее многочисленны русские - 116 млн. человек (80% жителœей страны). Около 1,5 млн. человек не указали свою национальную принадлежность.

Переписью учтено 67, 6 миллионов мужчин и 77,6 миллионов женщин, на 1000 мужчин приходится 1147 женщин (в 1989 ᴦ. - 1140). Преобладание численности женщин над численностью мужчин отмечается начиная с 33-летнего возраста.

Как и для большинства европейских стран для России характерно старение населœения. По сравнению с переписью 1989 ᴦ. средний возраст жителœей страны увеличился на 3 года и составил 37,7 лет.

Численность населœения в трудоспособном возрасте (мужчины 16-59 лет, женщины 16-54 лет) составила 89,0 млн. человек (или 61%), моложе трудоспособного возраста - 26,3 млн. человек (или 18%) и старше трудоспособного возраста - 29,8 млн. человек (или 21%).

Число супружеских пар составило 34 миллиона (в 1989 ᴦ.- 36 млн.). Из общего числа супружеских пар 3 млн. состояли в незарегистрированном браке.

Традиционно число женщин, указывающих, что они состоят в браке, превышает число состоящих в браке мужчин (в 2002 ᴦ. - на 65 тыс. человек, в 1989 ᴦ. - на 28 тыс. человек).

Вырос образовательный уровень населœения Российской Федерации. Из 1000 человек в возрасте 15 лет и более 902 имеют образование основное общее и выше (в 1989 ᴦ.- 806). Их численность составила 109,4 млн.человек и увеличилась за межпереписной период на 20%. В полтора раза возросла численность лиц с высшим и средним профессиональным образованием. Послевузовское образование (закончили аспирантуру, докторантуру, ординатуру) имели 369 тыс. человек. Впервые удельный вес женщин с высшим образованием превысил аналогичный показатель у мужчин.

Из общего числа лиц в возрасте 15 лет и более, занятых в экономике, 95% являлись работающими по найму, примерно 1,5% - работодатели, привлекающие для осуществления своей деятельности наемных работников, и около 3% - индивидуальные предприниматели.

В качестве источника средств к существованию 62 млн.человек указали доход от трудовой деятельности, 18 млн. - личное подсобное хозяйство. Численность лиц, у которых сбережения и доход от ценных бумаг является источником средств к существованию составила 0,3 млн. человек, доход от сдачи внаем или в аренду имущества - 0,2 млн. Для 58,5 млн. человек источниками средств существования были стипендия, пенсии по старости, по инвалидности, по случаю потери кормильца, пособия (за исключением пособия по безработице), а также государственное обеспечение. Пособие по безработице получали 1,2 млн. человек.

Почти треть населœения (43,5 млн. человек) являются иждивенцами отдельных лиц. Подавляющая часть иждивенцев (свыше 80%) - дети и молодежь до 25 лет.

Из перечисленных итогов впервые в результате прошедшей переписи получена информация о гражданстве; незарегистрированных брачных союзах; населœении, имеющем послевузовское образование; статусе населœения в занятости; населœении, указавшем источники средств к существованию - сбережения и доход от ценных бумаг, а также от сдачи внаем или в аренду имущества.

При этом не реализовано изучение брачной истории (даты вступления в брак и прекращения каждого брака) и более детальное изучение рождаемости (дата рождения каждого ребенка, пол, в случае если умер, то когда, сколько детей еще хотели бы иметь).

Всероссийская перепись населœения 2010 года пройдёт в октябре 2010 года. Подготовка к проведению переписи начата в 2007 году. Учёт будет проводиться также как и в 2002 году по постоянному месту жительства, в качестве единицы наблюдения также будет домохозяйство. Перепись будет проводиться вновь методом опроса. В октябре 2008 ᴦ. в Хабаровске, Санкт-Петербурге и Балашихе МО состоялась пробная перепись методом саморасчёта, охватившая около 300 тыс. человек.

В новых опросных листах останутся вопросы, которые были ранее – для возможности оценки изменений. При этом будут расширены блоки, которые затрагивают такие важные аспекты, как трудовая миграция населœения, занятость, демография в плане семейно-брачных отношений и жилищные условия граждан. В переписи 2002 года не было вопросов по вторичной занятости, что будет включено в 2010 ᴦ. Расширенные вопросы выявят структуру доходов населœения. В блоках миграции статистики постараются выявить точную картину маятника трудовой миграции, в плане демографии будут учитывать не только нынешнее семейное положение граждан и количество уже имеющихся детей, а также желание завести еще.

Основные итоги Всероссийской переписи населения 2002 года - понятие и виды. Классификация и особенности категории "Основные итоги Всероссийской переписи населения 2002 года" 2017, 2018.

I. Первая всеобщая перепись населения Российской Империи 1897 года.

II. Переписи населения в СССР.

а) Всероссийская перепись населения 1920 года.

б) Первая Всесоюзная перепись населения 1926 года.

в) Всесоюзная перепись населения 1937 года.

г) Всесоюзная перепись населения 1939 года.

д) Всесоюзная перепись населения 1959 года.

е) Всесоюзная перепись населения 1970 года.

ж) Всесоюзная перепись населения 1979 года.

з) Всесоюзная перепись населения 1989 года.

III. Всероссийская перепись населения 2002 года.

Начало учета населения на территории России положили Киевское и Новгородское княжества в IX веке. Учет велся для податного обложения.

Со второй половины XIII века, в период монголо-татарского ига, проводились учеты населения в отдельных русских княжествах для определения размеров дани. Эти же цели преследовали учеты на территории Закавказья в 70-х гг. XIII века.

Учет в то время был хозяйственным: учитывались для обложения данью дома или «дымы». В XIV веке объектом обложения стали земельные участки, производительно используемые в хозяйстве - «соха» (позднее - «четверть», «десятина»). Составлялось так называемое сошное письмо, результаты описаний заносились в писцовые книги. В XVII веке единицей обложения стал двор, а основной формой учета - подворные переписи.

В 1718 г. Петр Великий издал указ, которым предписывалось «взять сказки у всех (дать на год сроку), чтобы правдивые принесли, сколько у кого в которой деревне душ мужеского пола». Составленные подобным образом списки («сказки») были собраны лишь через три года, а затем в течение следующих трех лет были подвергнуты проверке - «ревизии». С тех пор учеты населения в России стали называться «ревизиями податного населения» или просто «ревизиями». Такие ревизии проводились на протяжении почти полутора веков, вплоть до отмены крепостного права.

Всего в России прошло десять ревизий, последняя - в 1857-1860 гг. Эти ревизии длились по несколько лет и были очень неточными, поскольку учитывали не фактическое число жителей, а только «приписных» из податных сословий, т.е. людей, числящихся в списках для уплаты подати (налога). Помещики не торопились подать очередную ревизскую «сказку», поэтому многие умершие числились живыми.

После отмены крепостного права начали проводиться переписи населения в отдельных городах и даже целых губерниях, однако многие их них представляли собой казенные полицейские «народосчисления», при которых у домохозяев просто собирали сведения о числе даже не проживающих, а прописанных в их домах жителей. Таких местных переписей было проведено не менее 200, но материалы многих из них не были опубликованы, и о некоторых неизвестно ничего, кроме года переписи.

Данные о населении, получаемые таким образом, не удовлетворяли требованиям статистики, касающиеся тех или иных признаков населения, нужных для государственных обоснований и научных исследований.

Первая и единственная всеобщая перепись населения Российской империи была проведена в феврале 1897 г. Инициатором ее стал выдающийся русский ученый Петр Семенов–Тян-Шанский. Эта перепись представляет собой единственный источник достоверных данных о численности и составе населения России в конце XIX века.

По данным Центрального статистического комитета, в Российской Империи проживали 124 млн 640 тысяч. Причем подавляющее большинство из них, а именно 85% процентов, составляли сельские жители, 15% - городское население.

Первая советская перепись населения проводилась в 1920 г. в условиях гражданской войны и разрухи. Переписью было охвачено только 72% населения страны, так как в ряде районов страны еще велись военные действия. В 1923 г. была проведена перепись населения в городах и поселках городского типа одновременно с переписью промышленных и торговых предприятий.

Все население страны впервые охватила первая Всесоюзная перепись населения в декабре 1926 г. При ее подготовке выдающиеся статистики Василий Михайловский и Олимпий Квиткин выработали научные принципы, которые легли в основу как этой, так и следующих переписей населения.

Перепись 1926 г. отличалась не только продуманной методикой получения сведений, но и богатством собранных данных, особенно о социальном составе населения и о семьях. Ее итог по общей численности населения - 147 млн человек, сельское население составило 82%, городское - 18%.

Следующая перепись проводилась в январе 1937 г. Подготовка и проведение этой переписи пришлись на время сталинских репрессий. Результаты переписи разошлись с публиковавшимися ранее сильно преувеличенными оценками численности населения страны. Организаторы переписи и многие руководители государственной статистики по всей стране были объявлены врагами народа и репрессированы. Организация переписи была признана неудовлетворительной, материалы ее дефектными, а данные переписи не были обнародованы (в зарубежных источниках называлась цифра в 170,6 млн человек).

В январе 1939 г. была проведена новая Всесоюзная перепись, признанная «удачной». Впервые по всей стране учитывалось постоянное и наличное население, кроме того, были введены контрольные бланки. Численность населения страны составила 190,7 млн человек, в том числе городского - 32%), сельского - 68%. Начавшаяся война помешала завершить полную обработку материалов.

Первая послевоенная перепись была проведена в январе 1959 г. По организации и содержанию собранных данных она практически не отличалась от предыдущей. Данные переписи послужили основой для последующих расчетов численности и состава населения. Общая численность населения СССР составила 208,8 млн человек. Доля городского населения - 48 %, сельского - 52%.

Следующая перепись состоялась в 1970 г. В организационном и методологическом отношении она соответствовала двум предыдущим (1939 и 1959 гг.), однако данных было получено значительно больше. Впервые в практике советских переписей ради экономии времени и средств часть сведений была получена путем опроса не всех, а только 25% жителей. При обработке материалов переписи был применен ряд технических новшеств. Ее данные широко использовались для социально-экономического планирования и разработки долгосрочных экономических прогнозов. Общая численность населения по переписи - 241,7 млн, городское - 56%, сельское - 44%.

Существенно отличались от предыдущих организация и обработка материалов переписи населения 1979 г. Впервые в практике советской статистики записи, сделанные при опросе, вводились в электронно-вычислительную машину (ЭВМ) с помощью специальных считывающих устройств и записывались на магнитную ленту. Были добавлены новые вопросы, формулировки некоторых других уточнены. Перепись дала обширные сведения об изменениях в составе населения, которые впоследствии широко использовались. Итог переписи - 262,4 млн человек, доля городского населения - 62%, сельского - 38%.

Последняя перепись в СССР проводилась в январе 1989 г. путем опроса по месту фактического проживания граждан. Отличительной ее особенностью явилось то, что впервые наряду со сведениями о населении были собраны сведения о жилищных условиях различных социально-демографических групп населения во всех районах страны, о развитии жилищной кооперации, о степени обеспеченности людей жильем и его благоустройстве. Это позволило получить сведения о жилищных условиях различных социально-демографических групп населения во всех районах страны, о развитии жилищной кооперации, о степени обеспеченности людей жильем и его благоустройстве.

Программа переписи содержала 25 вопросов, часть которых учитывалась выборочно. По сравнению с предыдущей переписью населения были включены новые вопросы о месте рождения, об окончании профессионально-технического учебного заведения, о жилищных условиях, изменена формулировка некоторых других вопросов. Разработка материалов переписи по полной программе была завершена к концу 1990 г. Население страны в 1989 г. составило 286,7 млн человек, в том числе городское население - 66%, сельское - 34%.

Всероссийская перепись 2002 г. была первой переписью населения в новой России. Она прошла под девизом «Впиши себя в историю России». Проводилась перепись по состоянию на 9 октября, заполнение переписных листов происходило с 9 по 16 октября. Перепись населения впервые была проведена на основе законодательного акта - Федерального закона «О Всероссийской переписи населения» от 25 января 2002 года №8-ФЗ.

Проводимые ранее переписи финансировались исключительно из федерального бюджета, затраты же на перепись 2002 г. были разделены на бюджеты всех уровней. По-новому пришлось решать вопрос о формировании переписных кадров. В советский период переписные работники выделялись предприятиями по разнарядке партийных органов. В 2002 г. было подготовлено около 670 тысяч внештатных работников из неработающего населения. В крупных городах упор был сделан на студентов, безработных, работников органов социальной защиты, работников коммунального хозяйства. В небольших населенных пунктах - на сельскую интеллигенцию.

В переписи участвовали все граждане Российской Федерации, а также граждане зарубежных государств, которые находились на территории России.

При изучении брачного состояния впервые при проведении переписи населения были собраны сведения о числе незарегистрированных брачных союзов (так называемый гражданский брак).

При переписи 2002 г. население могло указать все имеющиеся у него источники средств к существованию в отличие от прошлой переписи, когда у населения выяснялось не более двух источников.

При переписи 2002 г. численность постоянного населения Российской Федерации составила 145,2 млн человек, из них 106,4 млн человек (или 73%) - городские жители, а 38,8 млн человек (или 27%) проживали в сельской местности. По сравнению с переписью населения 1989 года численность населения уменьшилась на 1,8 млн человек, в том числе проживающих в городских поселениях - на 1,6 млн человек, в сельской местности - на 0,2 млн человек.

В связи со сложным финансово-экономическим положением в стране проведение переписи, запланированное на 1999 год, было перенесено на октябрь 2002 года.

Перенос времени переписи населения имел веские основания: в стране усиливался системный кризис, который в августе 1998 года завершился отставкой Правительства Российской Федерации, резкой девальвацией рубля, крахом фондового рынка, банковской системы, национальный «дефолт» фактически был объявлен внутри страны, и Россия стала на грани банкротства в международных отношениях. Проведение крупномасштабной акции стало возможным в новой политической ситуации при новом Президенте России, которым стал в 2000 году В.В. Путин.

Первая в новейшей истории России Всероссийская перепись населения состоялась в период с 9 по 16 октября 2002 года . Всероссийская перепись населения 2002 года прошла под девизом «Впиши себя в историю России».

Организационно-методологическое положение Всероссийской переписи населения разработано с учетом как отечественного, так и зарубежного опыта, рекомендаций Статистической комиссии ООН и имело свои особенности.

Впервые в истории отечественных переписей прошедшая перепись была осуществлена на основе Федерального Закона «О Всероссийской переписи населения», принятого 25 января 2002 года.

Перепись-2002 проходила в условиях обновленной демократической России, когда из-за трансформации, произошедшей в обществе за последнее десятилетие, изменился уклад жизни людей, появились новые социальные группы. С одной стороны, возник слой богатых людей, имеющих несколько жилищ, а с другой стороны - увеличилось количество людей, которые не имеют жилья и нигде не зарегистрированы – бомжи, нелегальные мигранты, кочующие нации, лица кавказской национальности, подолгу живущие в регионах. Произошли серьезные сдвиги в структуре и составе населения страны. Необходимо было найти особые подходы для переписи этих наиболее сложных контингентов населения.

Впервые в истории переписей населения было уделено важнейшее внимание информационно-разъяснительной работе с населением. Методы информационно-разъяснительной работы сильно отличались от пропагандистской компании в 1989 году. Основной целью информационно-разъяснительной работы стало формирование у населения побудительных мотивов к участию в переписи населения с обязательным условием: предоставлением о себе полных и достоверных данных. Следовало донести до россиян, что перепись - 2002 – составная часть новой государственной политики и идеологии возрождения России, она проводится с соблюдением демократических прав и свобод, участие в ней – общественный долг гражданина и человека. Информационно-разъяснительная кампания проводилась всеми средствами массовой информации, как на общенациональном, так и на региональном уровнях с использованием мероприятий по связям с общественностью, прямой рекламы, осуществлением специальных проектов.

На принципиальном уровне пришлось решать вопрос о формировании переписных кадров. В советский период переписные работники выделялись предприятиями по разнарядке партийных органов. За ними сохранялась заработная плата по основному месту работы. В 2002 году такие возможности отсутствовали. Требовалось найти и подготовить около 670 тыс. внештатных работников на рынке труда из неработающего населения. В крупных городах упор был сделан на студентов, безработных, работников органов социальной защиты, работников коммунального хозяйства. В небольших населенных пунктах – на сельскую интеллигенцию.

Время проведения Всероссийской переписи населения 2002 г. - октябрь. Этот месяц в нашей стране был выбран для переписи населения впервые.

В отличие от прежних переписей, когда учету подлежало и наличное и постоянное население, в переписи населения 2002 года учитывалось только постоянное население, как это принято в большинстве стран мира.

При Всероссийской переписи населения 2002 года учёту подлежали граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства, постоянно проживающие на территории Российской Федерации, а также находившиеся на дату переписи населения на территории Российской Федерации, но постоянно проживающие на территории других государств.

Не подлежали переписи населения иностранные граждане, обладающие иммунитетом и привилегиями в соответствии с международными договорами, участниками которых является Российская Федерация.

Перепись проводилась методом опроса населения специально обученными работниками (переписчиками) путём заполнения ими переписных листов при обходе жилых и иных помещений, где может проживать население, а также в оборудованных для этих целей специальных помещениях (стационарных участках) или по телефону. Переписные листы заполнялись переписчиками со слов опрашиваемых, без предъявления каких-либо документов.

Население переписывалось по месту своего постоянного (обычного места жительства), которым является населённый пункт, дом, квартира, комната, где опрашиваемый обычно проводит большую часть своего времени. Это место может совпадать или не совпадать с адресом, по которому человек зарегистрирован.

В качестве единицы наблюдения вместо семьи впервые было введено домохозяйство, как это принято в большинстве стран. Домохозяйство – это группа людей, проживающих в одном жилом помещении или его части, совместно обеспечивающих себя пищей и всем необходимым для жизни, то есть полностью или частично объединяющих и расходующих свои средства. Эти люди могут быть связаны отношениями родства или отношениями, вытекающими из брака, либо быть не родственниками, либо и теми и другими.

Программа Всероссийской переписи населения 2002 года состояла из программы сплошного наблюдения и программы выборочного наблюдения.

По программе сплошного наблюдения было опрошено всё постоянно проживающее население Российской Федерации (переписные листы формы К и формы Д (сторона Д1)).

По программе выборочного наблюдения населения опрошено 25 процентов постоянно проживающего населения Российской Федерации (переписной лист формы Д (сторона Д2)).

Жилищные условия населения фиксировались на переписных листах формы П.

Временно находившиеся на территории России лица были опрошены по отдельной сокращённой программе (переписные листы формы В).

Переписные листы для опроса 75 процентов населения состоят из 16 вопросов, для 25 процентов из 22 вопросов.

Новым в программе переписи населения 2002 года был вопрос о гражданстве. Включение этого вопроса в программу связано с принятием в 1991 году Закона о гражданстве. Впервые при переписи населения была получена численность граждан Российской Федерации, иностранных граждан (имеющих гражданство других государств), а также лиц с двойным гражданством.

Более подробно изучались вопросы грамотности и образования населения. Уровень образования населения классифицирован в соответствии с Федеральным законом № 12-ФЗ от 13 января 1996 года «Об образовании». Впервые при переписи получена численность лиц, имеющих послевузовское образование (закончивших аспирантуру, докторантуру, ординатуру). Были получены новые данные о дошкольном обучении детей: число детей в возрасте 3-6 лет, посещающих дошкольные учреждения, и число детей в возрасте 6-9 лет, обучающихся в общеобразовательных учреждениях. Перепись зафиксировала детей и подростков, которые не посещают образовательные или дошкольные учреждения.

Главное отличие заключается в принципиально новом формировании блока вопросов о занятости населения, что связано с произошедшими в стране социально-экономическими изменениями. Получено распределение населения на экономически активное и экономически неактивное, что значительно приблизило нас к международным стандартам.

Впервые изучалось «положение в занятии» - нанимаемый вы работник, работающий в организации любой формы собственности, либо сами нанимаете людей, либо работаете единолично, занимаетесь частным предпринимательством.

Национальная принадлежность в ходе опроса населения указывалась в соответствии с Конституцией Российской Федерации самими опрашиваемыми на основе самоопределения и записывалась переписными работниками строго со слов опрашиваемых.

При изучении брачного состояния впервые при проведении переписи населения были собраны сведения о числе незарегистрированных брачных союзов (так называемый гражданский брак).

При переписи 2002 г. население могло указать все имеющиеся у него источники средств к существованию в отличие от прошлой переписи, когда у населения выяснялось не более двух источников.

Формирование новых экономических отношений привело к изменениям на рынке труда – появлению такой категории населения, как безработные (при переписи в последний раз безработица изучалась в 1926 г.). Впервые получена численность лиц, получающих пенсию по инвалидности. Перепись 2002 года показала наличие у населения таких видов источников, как сбережения, включая доход от ценных бумаг, и доход от сдачи внаем или в аренду имущества; при прошлых переписях эти источники учитывались в иных видах источников.

Переписные листы переписи населения 2002 года – специально изготовленные машиночитаемые документы. В отличие от предыдущих переписей информация с переписных листов считывалась и вводилась в компьютеры с помощью отечественной системы, разработанной специалистами научно – исследовательского центра «Интеллектуальные сканирующие системы». Главное ее отличие от зарубежных аналогов состояло в одновременном выполнении сканирования и распознавания символов, что обеспечивает более эффективный ввод данных при высокой достоверности распознавания. Такой метод дал возможность записать не только информацию, но и получить изображение переписного листа и позволило в дальнейшем отказаться от хранения бланков переписных листов, занимающих большие площади.

Основные итоги ВПН-2002 28 октября 2003 года были доложены Президенту Российской Федерации, 12 февраля 2004 года – рассмотрены Правительством Российской Федерации. Основные итоги ВПН-2002 опубликованы в 14 томах.

В целях поощрения граждан, внесших значительный вклад в подготовку и проведение Всероссийской переписи населения 2002 года, Указом Президента Российской Федерации была учреждена медаль «За заслуги в проведении Всероссийской переписи населения».

Госкомстат России учредил свою ведомственную награду – нагрудный знак «За активное участие во Всероссийской переписи населения 2002 года», которым награждено 300 тыс. участников переписи в стране.

Численность постоянного населения Российской Федерации составила 145,2 млн. человек.

На момент переписи населения 2002 года Республика Алтай (переименована в 1992 году) состояла из 10 районов, 90 сельских администраций, 243 сельских населенных пунктов и города.

По данным Всероссийской переписи населения 2002 года численность постоянного населения Республики Алтай составила 202,9 тыс. человек. По сравнению с переписью 1989 года численность населения возросла на 6,3%. В 2002 году на 1000 мужчин приходилось 1102 женщины.

Наиболее многочисленными народами в Республике Алтай явились русские, алтайцы, казахи. Численность русских составила 116,5 тыс. человек (57,4% жителей республики), алтайцев 62,2 тыс. человек (30,6%) и казахов - 12,1 тыс. человек (6%).